Euroopan komissio esitteli tänään toimintasuunnitelmansa droonien EU:n turvallisuudelle aiheuttamien kasvavien uhkien torjumiseksi. EU on viime vuosina kohdannut kasvavia ja monitahoisia haasteita, jotka liittyvät miehittämättömiin ilma-aluksiin ja sääilmapalloihin, mukaan lukien vihamieliset ylilennot, ilmatilan loukkaukset, lentoasemien häiriöt sekä kriittiseen infrastruktuuriin, ulkorajoihin ja julkisiin tiloihin kohdistuvat riskit.
Toimintasuunnitelma on kunnianhimoinen suunnitelma EU:n yhteistyön ja solidaarisuuden vahvistamiseksi, ja sillä vastataan EU:n jäsenvaltioiden ja Euroopan parlamentin kehotuksiin EU:n yhtenäisestä lähestymistavasta vihamielisten miehittämättömien ilma-alusten aiheuttamiin uhkiin. Siinä keskitytään sisäisen turvallisuuden siviiliulottuvuuteen ja täydennetään ja tuetaan komission puolustusalalla tekemää työtä sekä vahvistetaan siviili- ja sotilasalan synergioita. Lisäksi toimintasuunnitelmalla edistetään kilpailukykyisten eurooppalaisten droonimarkkinoiden kehittämistä ja hyödynnetään innovointi-, kasvu- ja työllisyyspotentiaalia tällä tärkeällä alalla.
Toimintasuunnitelman tarkoituksena on tukea jäsenvaltioita koordinoiduilla toimilla, joilla täydennetään kansallisia toimenpiteitä ja joissa keskitytään seuraaviin keskeisiin painopisteisiin: valmiuden parantaminen, havaitsemisvalmiuksien parantaminen , toimien koordinointi ja EU:n puolustusvalmiuden vahvistaminen.
Euroopan valmiuden ja häiriönsietokyvyn parantaminen droonionnettomuuksia vastaan
EU:n valmiuden parantamiseksi toimintasuunnitelmassa ehdotetaan uutta lähestymistapaa teknologian kehittämiseen ja teollisen tuotannon nopeaan lisäämiseen. Näitä toimia ovat muun muassa seuraavat:
- koordinoitu siviili- ja sotilasalan teollinen kartoitus investointien houkuttelemiseksi ja innovoinnin ja kilpailukyvyn edistämiseksi, yhteentoimivuus,
- droonientorjuntatestauskapasiteetin vahvistaminen EU:n uuden droonientorjuntaa käsittelevän osaamiskeskuksen ja droonientorjuntajärjestelmien sertifiointijärjestelmän kehittämisen ansiosta; ja
- Drone- ja Counter-drone Industry Forum -foorumin käynnistäminen teollisuuden toimijoiden kanssa käytävän vuoropuhelun edistämiseksi tuotannon lisäämiseksi.
Samaan aikaan komissio aikoo ehdottaa droonien turvallisuuspakettia, jolla uudistetaan siviilikäytössä olevia miehittämättömiä ilma-aluksia koskevia nykyisiä sääntöjä ja mukautetaan ne uusiin turvallisuustilanteisiin. Pakettiin sisältyy toimenpiteitä koordinoidun riskinarvioinnin tekemiseksi, jotta voidaan suojella sekä droonien että droonientorjuntajärjestelmien teknologian toimitusketjuja, sekä”EU Trusted Drone”-merkinnän käyttöönotto markkinoilla olevien turvallisten laitteiden tunnistamiseksi.
Kriittisen infrastruktuurin turvaamiseksi komissio antaa toimijoille selkeät suuntaviivat, käynnistää pilottihankkeen merivalvonnan parantamiseksi ja auttaa jäsenvaltioita suojautumaan korkealla sijaitsevilta uhkilta, kuten EU:n ulkopuolelta laukaistuilta meteorologisilta ilmapalloilta.
Teknologian ja 5G-verkkojen hyödyntäminen miehittämättömien ilma-alusten havaitsemiseksi paremmin
Haitallisten miehittämättömien ilma-alusten havaitseminen, jäljittäminen ja tunnistaminen on ratkaisevan tärkeää uhkien torjumiseksi. Tämä edellyttää parempaa tilannekuvaa, joka auttaa erottamaan ystävät vihollisista. Tätä varten toimintasuunnitelmassa esikatsellaan toimenpiteitä, joilla tuetaan yhden ilmanäytön järjestelmien syntymistä, integroidaan kaikki asiaankuuluvat tiedot laillisten miehittämättömien ilma-alusten tunnistamiseksi ja tutkitaan jäsenvaltioiden kanssa droonien vaaratilannefoorumin asteittaista perustamista.
Haitallisten miehittämättömien ilma-alusten havaitseminen perustuu monianturilähestymistapaan, jossa yhdistetään useita tekoälyohjelmistoilla toimivia teknologioita. Komissio tukee jatkossakin johtavaa teknologista kehitystä miehittämättömien ilma-alusten havaitsemisessa.
Kun otetaan huomioon nykyinen uhkaympäristö ja erityisesti drooniparvien lisääntyvä käyttö, 5G-verkkoja on kiireellisesti hyödynnettävä droonien havaitsemiseksi, olivatpa ne yhteydessä toisiinsa tai eivät.
Nopean käyttöönoton ja 5G-pohjaisten testien reaaliaikaisen havaitsemisen tukemiseksi komissio käynnistää kiinnostuksenilmaisupyynnön jäsenvaltioille ja teollisuudelle.
Nämä 5G-verkot tarjoavat lentävien esineiden tarkan ja reaaliaikaisen seurannan, mikä on välttämätöntä taivaamme suojaamiseksi ja sisäisen turvallisuuden suojaamiseksi.
Haitalliseen miehittämättömien ilma-alusten toimintaan reagoinnin tehostaminen
Vaikka jäsenvaltiot ovat ensisijaisesti vastuussa toimenpiteistä, joilla vastataan miehittämättömiin ilma-aluksiin kohdistuviin uhkiin, EU voi tuottaa selvää lisäarvoa tukemalla näitä käynnissä olevia toimia. Komissio kehottaa asiasta kiinnostuneita maita yhdistämään voimansa julkisissa hankinnoissa ja droonientorjuntajärjestelmien käyttöönotossa. Se tukee myös suvereenien eurooppalaisten tekoälypohjaisten ohjaus- ja valvontajärjestelmien kehittämistä ja tutkii mahdollisuutta perustaa nopeita droonientorjuntavalmiusryhmiä jäsenvaltioiden välisen solidaarisuuden lisäämiseksi.
Komissio ehdottaa myös, että järjestetään vuosittain laajamittainen EU:n droonientorjuntaharjoitus, jossa testataan rajatylittävää yhteistyötä sekä siviili- ja sotilasalan synergioita. Lisäksi se tarjoaa edelleen Frontexille – EU:n raja- ja rannikkovartiovirastolle – rajavalvonnassa tarvittavia miehittämättömiä ilma-aluksia ja teknologiaa. Frontex antaa käytännön ohjeita kerroksellisista käyttöönottomalleista ja rajat ylittävästä poikkeamien käsittelystä.
Euroopan puolustusvalmiuden vahvistaminen miehittämättömiin ilma-aluksiin kohdistuvia uhkia vastaan
Tällä toimintasuunnitelmalla täydennetään ja tuetaan jäsenvaltioita Euroopan sotilaallisen valmiuden parantamisessa innovoinnin ja teollisen yhteistyön avulla, myös kriittisten raaka-aineiden saannin turvaamisen alalla. Komissio lisää tukeaan vahvemman drooniekosysteemin rakentamiseksi ja tiivistää hallitusten ja teollisuuden välisiä siteitä Ukrainan kanssa toteutettavan drooniallianssin kautta. Nopeuttamalla kohtuuhintaisen puolustusteknologian ja nopeutetun massatuotannon kehittämistä tämä työ muodostaa perustan droonien puolustusta koskevalle eurooppalaiselle aloitteelle ja Eastern Flank Watch -aloitteelle, joka on D efence Readiness Roadmap 2030 -asiakirjassa ehdotettu lippulaivahanke.
EU:n rahoitusohjelmilla tuetaan jo droonien ja droonientorjuntavalmiuksien teknologista kehittämistä erityisesti Horisontti Eurooppa -puiteohjelman, Euroopan puolustusrahaston ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen kautta. Komissio tukee edelleen jäsenvaltioita taloudellisesti näiden välineiden sekä Euroopan puolustusteollisuusohjelman ja SAFE-lainojen kautta.
Seuraavat vaiheet
Komissio käynnistää jäsenvaltioiden kanssa keskustelut ehdotetuista toimista ja keskeisistä painopisteistä yhteisomistajuuden periaatteen pohjalta. Se tekee tiivistä yhteistyötä myös muiden toimijoiden, kuten teollisuuden ja Euroopan parlamentin, kanssa. Toimintasuunnitelma olisi nähtävä dynaamisena prosessina, jota olisi mukautettava uhkien kehityksen ja luonteen mukaan.
Täytäntöönpanon koordinoimiseksi komissio harkitsee eri ulottuvuudet yhdistävän strategisen mekanismin perustamista jäsenvaltioiden kanssa ja tiiviin yhteistyön varmistamista neuvoston kanssa. Komissio ehdotti myös, että jäsenvaltiot nimittäisivät kansalliset droonien turvallisuuskoordinaattorit, jotka edistävät ja valvovat näiden toimien kansallista täytäntöönpanoa.
Taustaa
Droonien ja niiden torjunnan turvallisuutta koskeva toimintasuunnitelma perustuu vuonna 2023 annettuun tiedonantoon droonien aiheuttamien mahdollisten uhkien torjumisesta ja korvaa sen väliarvioinnin sekä droonistrategian 2.0, joka muodostaa yleisen poliittisen kehyksen kilpailukykyisen ja turvallisen eurooppalaisen drooniekosysteemin kehittämiselle.
Komission yhteinen tutkimuskeskus osallistuu aktiivisesti miehittämättömiin ilma-aluksiin, droonientorjuntajärjestelmiin ja autonomisiin alustoihin liittyvään tutkimukseen ja tekniseen toimintaan. Sen toimipaikka Geelissä (Belgiassa) toimii elävänä laboratoriona, jossa tutkitaan droonientorjuntateknologioita ja niiden soveltamista todellisissa toimintaympäristöissä.